全国2006年10月自学考试环境与资源保护法学试题和答案

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全国2006年10月自学考试环境与资源保护法学试题和答案
课程代码：00228

一、单项选择题(本大题共24小题，每小题1分,共24分)

1．太阳与人类的生存和生活有密切关系，但在现有的科技条件下，环境与资源保护法还不能把它作为保护对象，这是因为（ B ）

A．它是人类共同财产B．人类不能对它产生影响C．它可以作为民法的保护对象D．它的价值无法计量

2．环境与资源保护法律关系是指在开发、利用、保护环境与资源活动中产生的（   D  ）

A．人类与生态系统之间的关系                        B．人类与环境要素之间的关系

C．既包括人类与环境之间的关系又包括人与人之间的关系D．人与人之间的社会关系

环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系，但又通过人与人的关系体现人与自然的关系。

环境法律关系是一种思想社会关系，但决定这种思想关系的除了社会经济基础外，还有自然因素。

环境与资源保护法律关系具有广泛性。

3．我国首次规定“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”的宪法是（  C   ）

A．1954年宪法B．1972年宪法C．1978年宪法D．1982年宪法

4．1989年制定的《中华人民共和国环境保护法》（   C  ）

A．在我国环境与资源保护法体系中占有核心的最高地位

B．是在我国单行环境与资源保护法律健全的基础上制定的

C．是其他单行环境与资源保护法规的制定依据

D．是我国环境与资源保护法律体系完善的重要标志

5．我国《国家突发环境事件应急预案》规定，突发环境事件责任单位等发现突发环境事件后向所在地人民政府报告的时限是（ B）

A．半小时内B．1小时内C．2小时内D．3小时内

6．我国自然资源保护管理中最基本的法律制度是（  B   ）

A．自然保护区制度B．自然资源权属制度C．土地资源管理制度D．自然资源规划制度

7．体现环境目标的要求、据以评价环境是否受到污染和制定污染物排放标准依据的环境标准是（   A  ）

A．环境质量标准B．环境标准样品标准C．环境保护方法标准D．环境基础标准

8．国家为加强环境保护管理而采取的最主要手段是（  A   ）

A．建立和强化环境行政管理机构       B．应用环境经济调节措施

C．强化环境刑事制裁                 D．与企业订立环境协议

9．与其他行政决策相比，环境行政决策往往具有（  D   ）

A．范围广泛性B．科学不确定性C．事后反应性D．手段多样性

10．依照我国《大气污染防治法》规定，省级人民政府制定严于国家排放标准的机动车船大气污染物地方排放标准的，必须经（B）

A．国务院环境保护行政主管部门备案B．国务院环境保护行政主管部门批准

C．国务院备案                     D．国务院批准

第七条　国务院环境保护行政主管部门根据国家大气环境质量标准和国家经济、技术条件制定国家大气污染物排放标准。
　省、自治区、直辖市人民政府对国家大气污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方排放标准；对国家大气污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家排放标准的地方排放标准。地方排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。
　省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。
　凡是向已有地方排放标准的区域排放大气污染物的，应当执行地方排放标准。

11．依照我国《海洋环境保护法》的规定，经我国管辖的内水和领海以外的其他海域转移危险废物的，必须事先取得（   A  ）

A．国务院环境保护行政主管部门的书面同意B．国务院水行政主管部门的书面同意

C．国务院交通行政主管部门的书面同意     D．国务院海洋行政主管部门的书面同意

第三十九条  禁止经中华人民共和国内水、领海转移危险废物。

经中华人民共和国管辖的其他海域转移危险废物的，必须事先取得国务院环境保护行政主管部门的书面同意。

12．依照我国《水污染防治法》规定，在重点水污染总量控制区域内的企业排污超过排放总量控制指标的，应当限期治理，限期治理期间发给（   D  ）

A．排污许可证B．特殊排污许可证C．普通排污许可证D．临时排污许可证

13．根据我国《城市区域环境噪声标准》的规定，适用于以居住、文教机关为主的区域的噪声数值为（  B   ）

A．昼间50dB，夜间40dB 0类          B．昼间55dB，夜间45dB 1类

C．昼间20dB，夜间50dB              D．昼间65dB，夜间55dB 3类

14．依照我国《固体废物污染环境防治法》规定，决定造成固体废物严重污染环境的企业实行限期治理的机关是（   D  ）

A．县级以上人民政府B．国务院环境保护行政主管部门

C．省级人民政府     D．县级以上人民政府环境保护行政主管部门

在发生危险废物严重污染环境的企业事业单位，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定限期治理。

15．我国放射性污染防治立法所要控制的对象是（  C   ）

A．人工放射性辐射源及其物质                               B．天然放射源及其物质

C．人工放射性辐射源及其物质以及从事放射性活动的人为活动   D．从事放射性等人为活动

16．依照我国《土地管理法》规定，已经办理了审批手续的非农业建设占用耕地，一年以上未动工建设的，应当（   B  ）

A．由原来耕种该地的集体或个人恢复耕种               B．按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费

C．经过原审批机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权D．按照时间长短处以罚款

17．依照我国《水法》规定，我国的水资源所有权属于（  A   ）

A．国家所有B．个人所有C．水资源所在地县级人民政府所有D．水资源所在地的村集体所有

18．依照我国《森林法》规定，依法转让用材林、经济林、薪炭林的使用权的限制条件是（  C   ）

A．不得将其作价入股       B．不得将其作为合资、合作造林的出资、合作条件

C．不得将林地改为非林地   D．不得将其作为合资、合作经营林木的出资、合作条件

19．依照我国《草原法》的规定，因建设征用或者使用草原的，应当交纳（  B   ）

A．草原建设使用费B．草原植被恢复费C．草原占用补偿费D．草原开垦改善费

20．依照我国《渔业法》规定，因科学研究等特殊需要，在禁渔区、禁渔期捕捞，或者使用禁用的渔具、捕捞方法，或者捕捞重点保护的渔业资源品种，必须经（  C   ）

A．县级人民政府渔业行政主管部门批准      B．县级以上人民政府渔业行政主管部门批准

C．省级以上人民政府渔业行政主管部门批准  D．国务院渔业行政主管部门批准

21．对违反矿产资源保护的法律、法规开采矿产资源给予的罚款，我国采用（  A   ）

A．比例罚款制B．定额罚款制C．惩罚性罚款制D．比例加惩罚性罚款制

22．我国《野生动物保护法》规定，发放狩猎证许可猎捕的野生动物特指（  A   ）

A．非国家重点保护的野生动物                B．国家重点保护的野生动物

C．《濒危物种贸易公约》禁止贸易的野生动物   D．地方重点保护的野生动物

　　法律规定，猎捕、捕捞非国家重点保护野生动物的，必须取得狩猎证、捕捞许可证。

　　猎捕者应当按照特许猎捕证、狩猎证规定的种类、数量、地点和期限进行猎捕或捕捉。

　　持枪猎捕野生动物的，必须取得县、市公安机关核发的持枪证。

　　为驯养繁殖国家重点保护野生动物，必须从野外获取种源的，可以向野生动物管理部门申请特许猎捕证、特许捕捉证；

　驯养繁殖国家重点保护野生动物的，应当持有驯养繁殖许可证，其驯养繁殖的野生动物或其产品，可以凭驯养繁殖许可证向政府指定的收购单位出售。

23．国际环境法基本框架形成的阶段是（   C  ）

A．19世纪中叶到1945年联合国的建立时期B．1945年联合国成立到1972年斯德哥尔摩会议时期

C．1972年斯德哥尔摩会议到1992年里约会议时期   D．1992年里约会议以后

24．国际社会为贯彻执行《保护臭氧层维也纳公约》制定的议定书是（  C   ）

A．京都议定书B．卡塔赫纳议定书C．蒙特利尔议定书D．赫尔辛基议定书

二、多项选择题(本大题共8小题,每小题2分，共16分)

25．在外国环境法发展阶段，其主要的特征有（   BC    ）

A．在宪法中增加了有关环境保护的规定完备阶段B．环境立法的数量迅速增多

C．环境法调整对象和范围更加广泛D．制定了大量环境法典E．强调了风险预防原则

26．将环境外部不经济性内部化的主要法律手段包括（    ABCDE   ）

A．直接对污染物排放量作出限制性规定B．对开发、利用资源及其排污行为实行全程管制

C．实行排污收费制度                 D．实行排污权交易制度

E．采用税收、财政补贴、优惠贷款、环境标志等经济刺激措施

27．我国自然资源使用权的取得方式主要有（   ABCE    ）

A．授予取得B．转让取得C．开发利用取得D．法定取得E．确认取得

28．我国《海洋环境保护法》规定的防止陆源污染物造成海洋环境污染损害的主要措施是防止（   ABCD  ）

A．沿海地区的工农业生产和居民生活所产生的废弃物直接向海域排放

B．在海岸滩涂设置废弃物堆放场或处理场污染海洋

C．沿海农田施用化肥农药污染海洋     D．陆源污染物通过江河进入海洋环境

E．海岸工程对海洋环境造成污染损害

中华人民共和国海洋环境保护法：

第一章  总   则；                                 第二章  海洋环境监督管理；

第三章  海洋生态保护；                            第四章  防治陆源污染物对海洋环境的污染损害；

第五章  防治海岸工程建设项目对海洋环境的污染损害；第六章  防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害；

第七章  防治倾倒废弃物对海洋环境的污染损害；      第八章  防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害；

第九章  法律责任；                                第十章  附   则

29．我国《固体废物污染环境防治法》规定固体废物实行的“三化”原则是（   BCD    ）

A．再生化B．无害化C．减量化D．资源化E．有效化

30．我国《矿产资源法》规定，开采矿产资源必须缴纳（   AC    ）

A．资源税B．资源使用税C．资源补偿费D．资源利用费E．资源管理费

第五条 国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度；但是，国家对探矿权、采矿权有偿取得的费用，可以根据不同情况规定予以减缴、免缴。具体办法和实施步骤由国务院规定。

开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。

31．我国有关风景名胜区管理法规规定的保护风景名胜区的措施包括（   ABCD    ）

A．明确管理体制，设立管理机构B．禁止侵占风景名胜区的土地和进行破坏景观的建设

C．保护风景名胜区的动植物     D．在风景名胜区开展旅游活动，不得对风景名胜区造成破坏

E．将风景名胜区划分为省级和国家级两大类

划分级别，重点保护（国家、省、市（县）级重点风景名胜区）。国务院建设行政主管部门主管全国风景名胜区工作。

32．1945年以前对国际环境法的发展产生重要影响的国际环境纠纷案例有（    DE   ）

A．美国加工鲱鱼案B．加拿大金枪鱼案C．墨西哥金枪鱼案D．太平洋海豹仲裁案E．特雷尔冶炼厂仲裁案

1893年的“太平洋海豹仲裁案”和1938年和1941年的“特雷尔冶炼厂仲裁案”。

1974年的“渔业管辖权案”、1974年的“核试验案”以及《关贸总协定》范围内的1982年“加拿大金枪鱼案”、1988年的“美国加工鲱鱼案”、1991年的“墨西哥金枪鱼案”等。

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）

33．简述我国环境与资源保护法体系的内容。

答：环境与资源保护法体系，是指由开发利用自然资源、保护改善环境的各种法律规范所组成的相互联系、相互补充、内部协调一致的统一整体。

我国环境与资源保护法体系由下列各部分构成：宪法关于环境与资源保护的规定；环境与资源保护基本法；环境与资源保护单行法规；环境标准；其他部门法中的环境与资源保护法律规范。

34．与我国《环境保护法》确立的排污收费制度相比，《大气污染防治法》有关排污收费制度的规定有什么特点？

答：《大气污染防治法》规定了“达标排放、超标违法”的制度。

具体表现在：向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准，按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费；超标排放属于违法行为，要受到相应的行政处罚。

35．简述我国《矿产资源法》确立的矿产资源补偿费制度。

答：矿产资源补偿费制度是关于矿产资源补偿费的征收对象、范围、费率、程序和使用与管理的一整套措施和方法。

矿产资源补偿费是采矿权人为补偿国家矿产资源的消耗而向国家缴纳的一定费用，目的是为了保障和促进矿产资源的勘查、保护与合理开发，维护国家对矿产资源的财产权益。

在中华人民共和国领域和其他管辖海域开采矿产资源的采矿人，都应当依法缴纳矿产资源补偿费。征收的矿产资源补偿费主要用于矿产资源勘查。

36．简述国际环境法的概念与特点。

答：国际环境法是指调整国际法主体在利用、保护和改善环境与资源中所形成的各种国际关系的法律规范的总称。其特点为：（1）国际环境法主要调整国际法主体 间的关系，在规范国际法主体的行为过程中可能涉及到国内法上的自然人和法人的关系。

（2）国际环境法所调整的主要是国际法主体在利用、保护和改善环境与资源过程中所产生的各种国际关系。

（3）国际环境法是一门交叉学科，同它关系最密切的是国际法和国内环境法，因此它既有国际法又有国内环境法的特点。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

37．试论我国《水污染防治法》关于重点水污染物总量控制和排污许可制度的规定。

答：（1）我国《水污染防治法》关于重点水污染物总量控制制度的规定是：省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放的总量控制制度，并对有排污量削减任务的企业实施该重点污染物排放量的核定制度。

（2）实施总量控制首先要确定总量控制计划。总量控制计划的内容包括：总量控制区域、重点污染物的种类及排放总量、需要削减的排污量及削减时限。

（3）地方人民政府依据总量控制计划分配的排放总量控制指标，组织制定本行政区域内该水体的总量控制实施方案。总量控制实施方案应当确定需要削减的排污量的单位、每一排污单位重点污染物的种类及排放总量控制指标、需要削减的排污量以及削减时限要求，分配重点污染物排放总量控制指标、应当遵循公开、公平、公正的原则执行。

（4）环保部门根据总量控制实施方案，审核本行政区域内向该水体排污的单位的重点污染物排放量，对不超过排放总量控制指标的，发给排污许可证；对超过排放总量控制指标的，限期治理，限期治理期间，以给临时排污许可证。

38．试述我国《野生动物保护法》关于控制野生动物猎捕的主要规定。

答：（1）禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家保护野生动物的，必须向有关行政主管部门申请特许猎捕证、特许捕捉证。

（2）实行猎捕许可证制度。猎捕、捕捞非国家重点保护野生动物的，必须取得狩猎证、捕捞许可证。

（3）规定禁猎期、禁猎区和禁止使用的工具、方法。禁止在自然保护区、禁猎区、禁猎期内猎捕野生动物和进行其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。禁止使用非法的狩猎工具和方法狩猎。持枪猎捕野生动物的，必须取得公安机关核发的持枪证。

五、案例分析题(本大题共2小题，第39小题12分，第40小题8分，共20分)

39．2005年1月18日，国家环境保护总局在京宣布：责令立即停建包括金沙江溪洛渡水电站在内的13个省

市的30个大型国有企业违法开工项目,并处以最高20万元的罚款。这30个项目的总投资达1179.4亿元，

它们都是在环境影响评价文件未获批准的情况下就由政府有关经济行政主管部门违反审批程序批准后开始

建设的,有些工程已基本完成，属于典型的未批先建的违法工程。在国家环保总局的决定作出后不到一周的

时间内，有22个项目按规定停建，但仍有8个项目没有执行停建的决定。2005年1月24日，国家环保总局

对8个拒不执行停建决定的企业发出了“行政处罚事先告知书”和“限期改正通知书”。同时表示，如果被

处罚单位拒不执行处罚决定，国家环保总局将提请司法机关予以强制执行。此后,30个违法项目全部暂时停

建并补办环境影响评价手续。在补办环境影响评价手续之后,绝大多数被停建的建设项目又恢复施工建设。

问：(1)在我国已经颁布实施《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的情况下，仍然发生这种重大建设项目违法建设的行为,反映了我国环境法实施中存在着哪些问题?(4分)

答：本案主要反映了我国环境法实施中存在着下列问题：

（1）国家环保部门在行政执法上缺乏必要的权威性；

（2）政府有关经济行政主管部门没有遵守法律法规规定的审批程序；

（3）企业守法意识淡薄；（4）我国目前还缺乏必要的社会监督机制。

(2)对于投资数十、数百亿元的违法建设项目，罚款最高不超过20万元的处罚规定是否合理，为什么?(4分)

答：对于投资几百亿元的违法建设项目，我国环境法律有关罚款最高不超过20万元的规定是不合理的，对于企业几百亿元的投资项目而言，履行法律规定的环境影响评价义务的成本要远远大于20万元罚款的数额，由于守法成本高于违法成本，企业宁可违法受到处罚，也不愿意履行法律规定的环境影响评价义务。

(3)让未进行环境影响评价已经开工建设的建设项目补办环境影响评价手续,然后再恢复施工建设，能否真正起到预防环境污染、破坏的作用,为什么?(4分)

答：确立环境影响评价制度的目的，是事前预防建设项目实施后可能存在的不良环境影响。如果让未进行环境影响评价的建设项目开工建设，事后再令其补办环境影响评价手续，就违背了确立环境影响评价制度的宗旨，也不可能从根本上起到预防环境污染、破坏的作用。

40．农民郭某在自己承包的土地上挖了一个养鱼池进行甲鱼养殖。某食品有限公司的废水排放渠距离养鱼池

只有50米远。郭某听说食品有限公司排放的废水中有很多营养物质，于是萌发了引废水养甲鱼的想法。一

天夜里，郭某偷偷扒开食品有限公司的排污渠将废水引入自己的养鱼池。第二天郭某养的甲鱼开始死亡，五

天内全部死光。经评估，直接经济损失5万元。郭某认为损害是由食品有限公司废水污染所致，于是依据《水

污染防治法》关于“造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失”

的规定向人民法院提起损害赔偿的诉讼。人民法院以该案属于环境污染案件，尚未请求环保部门处理为由，

裁定不予受理。

问：(1)人民法院的裁定是否合法，为什么?(5分)

答：人民法院的裁定不合法。依照《水污染防治法》的规定，赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门或者交通部门的航政机关处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

(2)食品有限公司是否应当承担赔偿责任，为什么?(3分)

答：食品公司不应当承担赔偿责任。因为污染损害是由于郭某自己扒开食品有限公司的排污渠将废水引入养鱼池造成的。而《水污染防治法》规定，水污染损失由受害者自身的责任引起的，排污单位不承担责任。