全国2006年1月自学考试环境与资源保护法学试题和答案

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全国2006年1月自学考试环境与资源保护法学试题和答案
课程代码：00228

一、单项选择题（本大题共24小题，每小题1分，共24分）

l．环境法所说的“环境”是指(   A   )

A．人类环境B．生境C．人工环境D．环境科学中所说的“环境”

2．当社会规律、经济规律、自然规律等不一致时，最终起决定作用的是(   B   )

A．经济规律B．自然规律C．社会发展规律D．阶级意志和阶级利益

3．我国第一次把重要自然资源和环境要素规定为全民所有即国家所有的法律是(   B   )

A．《中华人民共和国矿业暂行条例》    B．《中华人民共和国宪法》

C．《中华人民共和国环境保护法》      D．《关于保护和改善环境的若干规定》

4．在环境法中规定浓度控制和总量控制依据的主要生态学规律是(  A   )

A．“负载定额”律B．“能流物复”律C．“相生相克”律D．“协调稳定”律

5．从20世纪60年代至70年代，很多国家的环境管理采取了(   C   )

A．“先污染后治理”的措施B．单纯治理的被动政策C．综合防治的政策D．制定发展与环境的总体战略

　　从20世界60年代至70年代，“预防为主”、“综合防治”。

　　具有代表性的政策转变的标志是1979年经济与发展组织（OECD）第二次环境部长会议纪要提出的建议：各国环境政策的核心应该是“防重于治”。得到了工业发达国家的普遍赞同。

6．“我们请求，把每个人享有的健康和福利等不受侵害的环境权和当代人给后代的遗产应是一种富有自然美的自然资源的权利，作为一种基本人权，在法律体系中确定下来。”提出这句话的文件是(   B   )

A．《联合国人类环境会议宣言》B．《东京宣言》C．《里约热内卢宣言》D．《北京宣言》

7．《城市规划法》规定，直辖市、省政府所在地城市、l00万以上人口的城市及国务院指定的其他城市的总体规划，需要由(   C   )

A．省、自治区人民政府审批B．国务院备案C．省、自治区审查同意后报国务院审批D．报国务院审查同意

8．2003年7月1日起施行的《排污费征收使用管理条例》规定。排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日，到指定的商业银行缴纳排污费的期限是(   A   )

A．7天内B．10天内C．15天内D．20天内

9．水资源费属于(   C   )

A．开发使用费B．补偿费C．保护管理费D．惩罚性收费

10．判断排污者是否应承担民事责任的依据是(   C   )

A．环保基础标准B．环境质量标准C．污染物排放标准D．环境基准

ll．我国《环境保护法》规定，因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效为(   C   )

A．1年B．2年C．3年D．20年

12．2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国大气污染防治法》规定，向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过(   D   )

A．国家规定的排放标准B．地方规定的排放标准C．行业性排放标准D．国家和地方规定的排放标准

　第十三条　向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准。

l3．2000年4月1日起施行的《中华人民共和国海洋环境保护法》规定，国家建立并实施 (  C    )

A．排污总量控制制度B．海域排污总量控制制度C．重点海域排污总量控制制度D．浓度控制制度

14．《水污染防治法》规定，跨行政区域的水污染纠纷，(    D  )

A．由有关地方人民政府协商解决B．由上级人民政府协商解决C．由国家环保总局协商解决

D．由有关地方人民政府协商解决，或者由其共同的上级人民政府协调解决

15．《环境噪声污染防治法》规定，在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况的法定期限是(   C   )

A．必须在工程开工7日以前           B．必须在工程开工10日以前

C．必须在工程开工15日以前          D．必须在工程开工20日以前

16．2005年4月1日起施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，进口者对海关将其所进口的货物纳入固体废物管理范围不服的，可以(   C   )

A．依法申请行政复议                                  B．向人民法院提起行政诉讼

C．依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼    D．依法申请行政调解

17．不符合农药产品质量标准的，属于(   C   )

A．假农药B．报废农药C．劣质农药D．禁用农药

18．放射性物质管理立法要控制的对象之一是(   A   )

A．人工放射性辐射源及其物质B．天然放射性辐射源C．放射性物质D．射线

19．按照《土地管理法》的规定，已办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年以上未动工建设的，(   A   )

A．应当缴纳闲置费B．由县级以上政府无偿收回C．应当交由原农村集体组织恢复耕种D．处以罚款

　　已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；

　　一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；

　　连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

　　承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。

20．2002年l0月1日起施行的《中华人民共和国水法》规定，直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得(   A   )

A．取水权B．水资源C．水交易权D．用水权

21．《森林法》规定，进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳(   D   )

A．森林生态效益补偿基金B．林业基金C．育林费D．森林植被恢复费

　　第十八条 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。

　　任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。

22．《渔业法》规定，可以向受益的单位和个人征收渔业资源增值保护费的部门是(   B   )

A．县级以上人民政府                 B．县级以上人民政府渔业行政主管部门

C．省级人民政府                     D．省级环境保护行政主管部门

23．国家重点保护野生动物名录的制定机关是(   A   )

A．国务院野生动物行政主管部门B．各省、自治区、直辖市人民政府

C．国务院                     D．各省、自治区、直辖市人民政府野生动物行政主管部门

24．在自然保护区中，只准进入从事科学研究观测活动，禁止开展旅游和生产经营活动的区域是(  D    )

A．试验区B．核心区C．生态区D．缓冲区

二、多项选择题(本大题共8小题，每小题2分，共16分)

25．《中华人民共和国清洁生产促进法》规定，企业在进行技术改造过程中，应当采取的清洁生产措施有(ABCD)

A．采用无毒、无害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料

B．采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备

C．对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用或者循环使用

D．采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术

E．进行环境影响评价

第十九条 企业在进行技术改造过程中，应当采取以下清洁生产措施：

　　(一)采用无毒、无害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料；

　　(二)采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备；

　　(三)对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用或者循环使用；

　　(四)采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术。

26．《中华人民共和国环境影响评价法》规定，专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求意见的对象有(     ABC     )

A．有关单位B．专家C．公众D．政府机构E．非政府的环境保护组织

　　第十一条 专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除外。
　　编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明。

27．《水污染防治法》规定禁止向水体排放、倾倒(     ABCE     )

A．油类B．工业废渣C．城市垃圾D．含热废水E．放射性固体废弃物

    第二十九条　禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。
    禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。

    第三十条　禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。
    向水体排放含低放射性物质的废水，应当符合国家有关放射性污染防治的规定和标准。

    第三十一条　向水体排放含热废水，应当采取措施，保证水体的水温符合水环境质量标准。

    第三十二条　含病原体的污水应当经过消毒处理；符合国家有关标准后，方可排放。

    第三十三条　禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。

    禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。

    存放可溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、防渗漏、防流失的措施。

28．《固体废物污染环境防治法》规定，国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则。依法承担污染防治责任的主体包括(     BCDE     )

A．消费者B．产品的生产者C．销售者D．进口者E．使用者

　　第五条 国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则。
　　产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任。

29．我国的水资源保护法确立的基本原则有(    ACDE     )

A．水资源国家所有原则B．用水许可原则C．全面规划原则D．综合利用原则E．节约用水原则

关于水资源保护的基本原则

1、水资源国家所有原则。水资源属国家所有，即全民所有。但是农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。

2、全面规划、综合利用原则

3、节约用水原则。在水资源不足的情况下，实行节约用水是解决水资源供求矛盾的最有效的途径。

《水法》作出了国家“厉行节约用水”的规定，并规定了节约用水的具体措施：

一是实行供水合同制；         二是采用循环用水，一水多用；        三是实行节水措施与主体工程“三同时”；

四是实行用水计量，按量收费； 五是实行节水有奖，浪费有罚。

30．2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订的《中华人民共和国草原法》规定，编制草原保护、建设、利用规划，应当依据国民经济和社会发展规划并遵循的原则有(     ABCE     )

A．改善生态环境，维护生物多样性，促进草原的可持续利用

B．以现有草原为基础，因地制宜，统筹规划，分类指导  

C．保护为主、加强建设、分批改良、合理利用 D．防风固沙E．生态效益、经济效益、社会效益相结合

    第十八条 编制草原保护、建设、利用规划，应当依据国民经济和社会发展规划并遵循下列原则：
    （一） 改善生态环境，维护生物多样性，促进草原的可持续利用；
    （二） 以现有草原为基础，因地制宜，统筹规划，分类指导；
    （三） 保护为主、加强建设、分批改良、合理利用；
    （四） 生态效益、经济效益、社会效益相结合。

31．可持续发展原则包含的内容有(     ABDE     )

A．当代人与后代人之间的关系         B．国与国之间的关系

C．当代人与上代人之间的关系         D．当代人与人之间的关系      E．发展与环境的关系

可持的发展原则内容：

（1）当代人与后代人之间的关系。地球环境只有一个，当代人和后代人都必须依赖这唯一的物质基础而生存和发展；

（2）当代人与人、国与国之间的关系。穷人与富人、发展中国家与发达国家之间在生活条件方面的巨大差异，是一切社会不公平的最基本的根源。

（3）发展与环境的关系。发展是必需的，但发展必须是可持续性地。地球自然环境资源是一切经济发展的基础条件，可持续发展即意味着对环境的保护和改善以便当代人和后代人都能在良好的环境条件中满足其发展的需要。
32．全球性多边条约经常采用的模式有(     BCD     )

A．宣言B．议定书C．附件D．框架条约E．决议

环境保护条约的特点主要表现在以下几个方面：

　　第一，从历史来看，最初的环境条约数量少，所涉及的主题事项的范围也比较狭窄，多为双边条约，主要是有关国家就生物资源（特别是渔业资源）的开发和利用作出一些规定，后来，随着环境条约逐渐增多，所涉及的主题事项的范围便有所扩大。

　　第二，环境条约组成了一个多层次的条约体系，包括：全球性的多边条约、区域性多边条约和双边条约。

　　而全球性多边条约经常采用“框架条约+议定书+附件”的模式。

　　框架条约：仅作一些原则性的规定；议定书：规定缔约方具体的权利和义务；附件：提出详细的清单。

（3）环境条约越来越注重履约的问题。

　　目前有些环境条约明确规定了差别待遇，即在公平的基础上，不同的成员国承担共同但有差别的义务和责任，而且发达的缔约国有义务对发展中的缔约国提供财政援助和技术转让。

三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)

33．简述可持续发展的基本要求及其对立法的指导意义。

答：（1）可持续发展的基本要求：

① 与传统的发展的比较，可持续发展在对发展概念的理解上更为强调更新人类伦理道德和价值观，从而更新人类的生产、生活方式。因此，可持续发展观显然对人类今后的行为具有很大的影响力。首先，传统的发展观认为环境与发展之间的对立是无法调和的，因此传统观念的认识或选择要么是强调发展，要么是限制增长；其次，传统的发展观只着眼于当前和当代部分人类的利益，而忽视或者漠视未来和后代人类的利益。而可持续发展观将环境与发展统一起来，即迎合了许多国家需要发展的意愿，同时也符合环境与资源保护这一全人类的长远利益。

②可持续发展要求我们在思想观念和发展模式方面进行转变。 要认识到环境与发展不是对立的关系，人类社会经济的发展不能以破坏人类生存的环境资源基础为代价的；可持续发展的首要任务是满足全体人民的基本需要，同时还要求社会采取可持续的生产和消费模式。

（2）立法的指导意义：

①在环境与资源保护立法时应当注意，确立明确的目标，严格地执行法律可以在一定程度上预防和控制有害于环境的各种行为。

② 可持续发展是人类社会在几千年的探索实践中找到的一条维持地球生态系统繁荣稳定的发展道路，它是对现代生态学、环境经济学以及环境伦理学思想理念的归纳总结及现实化。它不仅应当成为现代各国完善国家立法体系的长远目标，而且理应成为环境与资源保护立法应当具体体现的一项指导原则。

34．简述破坏环境与资源罪的犯罪构成要件。

答：（1）犯罪主体。除了达到法定年龄具备刑事责任能力的自然人以外，也包括法人。

　 （2）犯罪客体。是侵害各种环境要素和自然资源从而侵犯财产所有权、人身权和环境权。环境犯罪的客体具有复合客体的特征。

　 （3）犯罪的客观方面。是指有污染和破坏环境及自然资源的行为（作为和不作为）及其社会危害性。危害后果是否严重是区别行政责任和刑事责任的重要依据。

　 （4）犯罪的主观方面。即犯罪主体进行犯罪行为时的故意或过失的主观心理状态。

35．简述自然保护区保护管理的法律措施。

答：⑴设立自然保护区管理机构，明确其职责。

　　⑵明确自然保护区管理经费的来源。由所在地县以上地方政府安排。国家对国家级自然保护区的管理给予适当的资金补助。

　　⑶禁止和限制自然保护区内的人为活动。

　　⑷对违反规定，破坏自然保护区的单位和个人给予行政处罚或者依法追究刑事责任。

36．简述国际环境合作的内容。

答：（1）增强各国保护和改善环境的能力；         （2）防治环境问题的越界转移；

（3）环境不利变化的预先通知、协商和相互援助；（4）采取区域环境保护措施；

（5）采取全球环境保护措施；                 （6）制定环境损害责任和赔偿的国际法规定；

（7）建立有利于全球环境保护的国际经济制度；

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

37．试述固体废物防治的“三化”原则。

答：对固体废物减量化、资源化、无害化是防治固体废物污染环境的重要原则，简称“三化”原则。

　　减量化：是指在对资源能源的利用过程中，要最大限度地利用资源或能源，以尽可能地减少固体废物的产生量和排放量。

　　资源化：是指对已经成为固体废物的各种物质采取措施，进行回收、加工使其转化成为二次原料或能源予以再利用的过程。

　　无害化：是指对于那些不能再利用、或依靠当前技术水平无法予以再利用的固体废物进行妥善的贮存或处置，使其不对环境以及人身、财产的安全造成危害。

对固体废物实行“三化”的原则，其各个环节是互为因果、相辅相成的。但减量化是基础，根本措施是实行“清洁生产”和提高资源、能源的利用率。实现了减量化就相应实现了资源化和无害化。同时，实现减量化必须以资源化为依托，资源化可以促进减量化、无害化的实现，无害化又可以实现和达到减量化和资源化的目的。因此，在具体措施方面，也不能将它们截然分开。

　　我国《固体废物污染环境防治法》对固体废物实行减量化、资源化和无害化作出了明确的规定：国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生、充分合理利用固体废物和无害化处理固体废物的原则。

38．试述危险废物污染环境的防治内容。

答：（1）实行国家危险废物名录制。由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门制定并公布载有各种危险废物类别、废物来源以及常见危害组成成分或对废物名称做出规定的国家危险废物名录。
   （2）实行危险废物识别标志制。危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的、场所必须设置危险废物识别标志。
   （3）实行危险废物经营许可制。从事收集、贮存，处置危险废物经营活动的单位，必须向环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。
   （4）对于危险废物的处置规定。处置危险废物应当按国家规定的方法进行。
   （5）有关危险废物发生污染事故时的强制应急措施和处理规定。产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定在发生意外事故时采取的应急措施和防范措施，并向环保部门报告，环保部门应当进行检查。当发生污染事故时，必须立即采取措施消除或减轻对环境的污染危害，及时通告可能受污染危害的单位和居民，并向环保部门报告，接受调查处理。

五、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

39．位于A、B两省交界处的甲铝厂，距B省H县的乙、丙、丁3个乡5至25公里。甲厂于1994年建成投产，年产6万吨电解铝。在生产过程中，该厂排放出大量的含氟烟尘，由于厂里没有任何回收含氟烟尘的设备，氟化氢烟尘飘落到乙、丙、丁3个乡方圆350平方公里的土地上，对3个乡的12.9万亩耕地和22.3万亩草原造成了严重污染。据监测调查，3个乡地区大气中氟化物的含量超过国家标准1.6～3.2倍，土壤中氟的含量比对照点高出63～76.3毫克／公斤，粮食和牧草中氟的含量超过国家标准4～7倍。严重的氟污染引起乙、丙、丁等3个乡地区生态环境的全面恶化和人口素质的急剧下降。3个乡的儿童斑釉齿的发病率高达87.3％，被普查的30440人中，患有氟中毒症状的就有7529人，不少中青年农民因此而丧失了劳动能力。

严重的污染危害，引起了国家环境保护部门的关注。国家环境保护局以及B省、A省环境保护局多次进行协调，但因种种原因未获成功。为消除污染，H县人民政府向X市中级人民法院提起诉讼，1997年底，H县人民政府不服x市中级人民法院判决，上诉于A省高级人民法院。A省高级人民法院于1998年4月1日作出终审判决，甲铝厂向H县赔偿94万元，4月11日，该厂交付了赔偿金。

问：(1)结合本案分析跨行政区(尤其是跨省级行政区)的环境污染和环境破坏所产生的纠纷解决途径。

(2)请指出本案中法院终审判决的主要法律依据是什么?

40．2000年5月11日凌晨3时许，某外籍“海利”轮与我国某省海运公司所属的“金钱泉”轮在B市外东南海域处发生碰撞后，沉没在我国划定的经济鱼类保护区内，200多吨原料油漏出，大面积污染了渔场及附近海岸，同时船内载的有毒有害化学品也污染了海域，并有潜在污染威胁。事故发生后，B市港务监督部门作出对“海利”轮残骸打捞、清除污染源和赔偿B市渔民协会因污染所受损失的三项决定。“海利”轮船东对该决定不服，向法院提起诉讼，并对污染赔偿额提出异议。B市渔民协会在索赔要求两年多不能实现的情况下，也于2002年10月31日向当地海事法院起诉，要求被告赔偿因沉船污染渔场给原告造成的损失，并负责清除污染源，排除沉船障碍物。

问：（1）请指出本案的中方哪些主体有权向该外籍轮船提出油污损害赔偿请求？其主要的请求是什么？

（2）我国《海洋环境保护法》关于海洋油污污染损害赔偿的法律规定有哪些？