2012年10月自考环境法学真题及答案07948

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2012年10月自考环境法学真题

课程代码：07948

第一部分  选择题(共40分)

一、单项选择题

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卷”上的相应字母涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．《水污染防治法》规定，水污染防治规划应当（C）

A．按相关行政区域分段管理进行统一规划

B．按多部门共同管理进行统一规划

C．按流域或区域进行统一规划

D．按流域和季节变化进行统一规划

2．渔业资源、森林资源属于 （C）

A．耗竭性自然资源 B．非耗竭性自然资源

C．可更新自然资源 D．不可更新自然资源

3．海洋环境污染的特点是   （D）

A．污染物量大但种类单一   B．海水容量大容易治理

C．污染危害大但即时性强   D．海水流动性强污染容易扩散

4．在我国环境法律体系中，针对特定的环境保护对象和特定的环境社会关系进行专门规定的是  (B)

A．环境与资源保护基本法   B．环境与资源保护单行法规

C．宪法D．环境管理的行政法

5．我国环境保护的法律规范的产生最早可以追溯到 (D)

A．唐朝B．明朝

C．清朝D．殷商

6．20世纪八大公害事件，其中发生最多的国家是  (C)

A．中国B．美国

C．日本D．英国

7．因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为  (C)

A．1年B．2年

C．3年D．4年

8．甲村将村集体所有的荒山以土地使用权出让的形式出让给乙企业有偿使用70年。后勘查出荒山的地下富含铁矿。荒山地下铁矿的所有权和采矿权的归属是(C)

A．企业拥有70年采矿权，但所有权归国家所有

B．企业拥有70年采矿权，但所有权归甲村村集体所有

C．所有权和采矿权均归国家所有

D．所有权和采矿权均归甲村村集体所有

9．判定排污活动是否合法的依据是(B)

A．环境质量标准   B．污染物排放标准

C．环境基准   D．环保方法标准

10．我国宪法中将环境分为   (C)

A．城市环境和乡村环境 B．自然环境和人工环境

C．生活环境和生态环境 D．水环境和大气环境

11．1972年召开第一次人类环境会议的地点是   (B)

A．里约热内卢 B．斯得哥尔摩

C．内罗毕 D．纽约

12．把人类环境分为人工环境和自然环境。其分类的依据是  (D)

A．环境的功能 B．环境的要素

C．环境的范围 D．环境要素的形成

13．环境保护法在日本称为   (B)

A．自然保护法 B．公害法

C．环境资源法 D．污染控制法

14．公民环境权概念的第一次提出是在有关环境问题的  (A)

A．1970年日本东京会议B．1972年开罗会议

C．1989年马德里会议  D．2002年南非会议

15．某工厂超标排污致使下游的河水变色，幸发现及时，采取了有效措施，未产生重大损害后果。对该工厂的环境违法行为应追究  (C)

A．民事责任   B．刑事责任

C．行政责任   D．民事责任或刑事责任

16．在环境保护管理中使用最广泛的是 (B)

A．开发许可证 B．排污许可证

C．建设许可证 D．生产销售许可证

17．环境影响评价制度首创于 (C)

A．澳大利亚   B．瑞典

C．美国D．日本

18．我国环境保护的统一监督管理机构是   (C)

A．全国人大环境与资源保护委员会

B．国务院环境保护委员会

C．国家环境保护部

D．国务院及地方各级人民政府

19.人类对自然资源的利用程度取决于当时的经济能力和 (C)

A．被人类利用的时间长短

B．资源的储藏量

  C．技术水平

  D．人类的保护意识

20．《环境保护法》规定，对行政处罚决定不服的，向法院提起行政诉讼的时效期间为  (A)

A．15日  B．30日

C．3个月 D．6个月

21．在我国，宅基地和自留地、自留山属于 (A)

A．农民集体所有   B．全民所有

C．农民个人所有   D．无主土

22．环境侵权损害赔偿诉讼中，关于排污行为与损害结果之间是否存在因果关系的举证责任的承担方是(B)

A．原告对排污行为与损害结果之间存在因果关系负举证责任

B．被告对排污行为与损害结果之间不存在因果关系负举证责任

C．由法官根据自由裁量权在原被告之间作出裁决

D．原被告双方均不负举证责任，而由法官根据因果关系推定原则裁判

23．《野生植物保护条例》规定禁止出口的是(D)

A．国家一级保护野生植物

B．国家二级保护野生植物

C．可以用作药材的野生植物

D．未定名或新发现并具有重要价值的野生植物

24．下列对象中不适用于《水污染防治法》的是  (B)

A．江河  B．海洋

C．湖泊  D．水库

25．我国《土地管理法》规定，国家通过土地利用总体规划实行土地用途管制，将土地分为  (D)

A.基本农田、基本建设用地、城乡祖宅用地、未利用地

B.基本农田、工矿用地、城镇用地、旅游用地

C.农用地、公共设施用地、住宅用地   

D.农用地、建设用地、未利用地

26．根据《水土保持法》规定，禁止开垦种植农作物的陡坡的度数是  (C)

A．15度以上  B．20度以上

C．25度以上   D．30度以上

27．关于征收排污费的规定，下列说法符合《大气污染防治法》的是  (B)

A．达标排放者需缴纳排污费，超标排放者需缴纳超标排污费

B．达标排放者需缴纳排污费，超标排放即为违法，由环保局实施行政处罚

C．达标排放者无需缴纳排污费，超标排放者需缴纳超标排污费

D．达标排放者无需缴纳排污费，超标排放即为违法，由环保局予以罚款

28．根据我国法律的规定，对经中华人民共和国过境转移危险废物的行为  (B)

A．实行审批制度   B．予以禁止

C．征收一定的费用 D．进行监视

29．向海洋倾倒废物，只能倾倒在 (B)

A．毗连区 B．海洋倾废区

C．公海区域   D．非重点保护海域

30．主管全国风景名胜区工作的政府职能部门是 (A)

A．建设行政主管部门   B．国土资源部

C．国家林业局 D．国家环境保护部

31．《中华人民共和国宪法》第26条的规定将环境分为 （B）

A．人工环境和自然环境B．生活环境和生态环境

C．乡村环境和城镇环境D．区域环境和全球环境

32．由于二氧化硫的排放量不断增大，我国出现了大范围的 （A）

A．酸雨   B．沙尘暴

C．煤烟一机动车尾气混合型污染D．“温室效应”

33．下列属于我国独立创建的环境保护法的基本制度有 （C）

A．许可证制度B．排污收费制度

C．“三同时”制度D．征收资源税制度

34．我国环境污染损害赔偿的诉讼时效期为（C）

A．1年 B．2年C．3年  D．4年

35．我国环境保护的统一监督管理机关是  （A）

A．国家环境保护部B．国家国土资源部

C．国家林业局D．国家农业部

36．根据排污费征收使用管理的相关规定，环保专项资金不得用于   （C）

A．重点污染源防治项目B．区域性污染防治项目

C．环境卫生、绿化项目D．污染防治新技术推广应用项目

37．我国突发环境事件预警分级分为  （B）

A．三级  B．四级  C．五级  D．六级

38．根据环境质量影响评价制度，大中型开发建设项目必须编制 （A）

A．环境影响报告书B．环境影响报告表

C．环境保护方案  D．环境污染防治方案

39．不属于环境行政处罚的对象是（D）

A．造成大气污染的某化工公司  B．破坏性采石的某矿业公司

C．造成水污染的某公民D．非法占用土地的某单位责任人员

40．关于“域外适用”，我国《海洋环境保护法》规定的情形是（B）

A．将中华人民共和国领土内的有害废弃物运输至公海海域倾倒的

B．在中华人民共和国管辖海域以外，造成中华人民共和国管辖海域污染的

C．将中华人民共和国境外的有害废弃物运输至中华人民共和国管辖海域倾倒的

D．在中华人民共和国管辖海域以内，造成中华人民共和国管辖海域以外污染的

41．《环境噪声污染防治法》规定，在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况的法定期限是 （C）

A．必须在工程开工7日以前   B．必须在工程开工l0日以前

C．必须在工程开工l5日以前  D．必须在工程开工20日以前

42．我国《水污染防治法》规定，省级以上人民政府对实现水污染达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放的   （D）

A．限期治理制度 B．排污许可制度

C．浓度控制制度 D．总量控制制度

43．我国《环境噪声污染防治法》规定，在城市范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，其批准单位应当是当地 （C）

A．环境保护主管部门 B．公安机关

C．卫生部门  D．人民政府

44．下列情形中，适用我国《固体废物污染环境防治法》的是  （D）

A．排入水体的废水的污染防治

B．固体废物污染海洋环境的防治

C．放射性固体废物污染环境的防治

D．液态废物的污染防治

45．《水污染防治法》规定，向水体排放污染物的 （A）

A．不得超过国家或地方规定的排放标准

B．可以超过国家或地方规定的排放标准，但必须缴纳超标排污费

C．实行征收排污费和超标排污费的“双收费”制度

D．对所排放的水污染物实施总量控制制度

46．国家实行土地用途管制制度，按照土地用途将土地分为（A）

A．农用地、建设用地和未利用地三类

B．生产用地、城市用地和生态用地三类

C．耕地、林地、草地和建设用地四类

D．基础设施用地、城市发展用地和农业生产用地三类

47．我国《水土保持法》规定，水土保持工作的主管部门是各级人民政府的（C）

A．环保部门B．农业部门

C．水行政部门 D．林业部门

48．下列属于我国《野生动物保护法》所保护的野生动物的是   （C）

A．在自然状态下生长的野生动物

B．被人类驯化的野生动物

C．濒危、珍稀的野生动物

D．具有重要经济科学研究价值的水生野生动物

49．我国未参加的国际环境保护条约是（A）

A．《跨界水道和国际湖泊保护和利用公约》

B．《生物多样性公约》

C．《联合国气候变化框架公约》

D．《保护臭氧层维也纳公约》

50．不属于我国刑法规定的破坏环境资源保护罪的是   （D）

A．非法倾倒进口固体废物罪

B．非法捕捞水产品罪

C．破坏耕地罪

D．非法伤害野生动物罪

二、多项选择题

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卷”上的相应字母涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

1．我国环境法规定和已实行的许可证管理制度包括(ABCDE)

A．海洋石油勘探开发许可证

B．建设用地许可证

C．野生动物驯养、繁殖许可证

D．森林砍伐许可证

E．文物进、出口许可证

2．环境法要反映和遵循的客观规律包括(ABE)

A．价值规律  B．生态规律C.社会发展规律

D．人文社会规律  E．社会主义经济规律

3．环境保护法的特点包括(ABCD)

A．科学技术性B．综合性   C．广泛性

D．可持续发展性  E．平等性

4．下列所发生的环境损害后果，化工厂可依法免于承担损害赔偿的法律责任的情形有 (BD)

A．由于操作员没有按照规定检验仪表，使密闭在蓄水池中的废水外溢，污染了化工厂外的河水，致使周围农民利用该条河水灌溉的种植农作物严重减产，直接经济损失达20多万元。

B．农民李四因仇恨张三，故意将化工厂排放出的废水引流到张三养殖的鱼塘内，致使张三养殖的鱼苗全部死亡，遭受30多万元的经济损失。

C．某年夏天，由于化工厂未采取任何防范措施，致使其向大气中排放的微量酸性物质在逆温条件下形成酸雨，造成周围居民健康受害。

D．农民王五听说化工厂排放的废水中含有氮肥等物，于是，就趁夜晚连续多日偷灌化工厂废水入自己的菜地。可是，当他将成熟蔬菜送到有关机关进行检验准备上市时，却被检验部门告之，因蔬菜有害物质含量严重超标而予以没收、销毁。王五由此遭受经济损失达5万多元。

E．化工厂依法领取了排污许可证，但其排放的废水还是给附近农民的土地造成了一定程度的减产。

5．环境侵权的因果关系认定具有一定的难度，是因为   (ABCDE)

A．环境侵权非直接作用于人体和财产，而是先通过环境这个载体

B．科学技术的发展水平限制了人类对形形色色污染物的认识

C．污染物在环境中具有潜伏性和积累性

D．很多污染是多因子复合作用的结果

E．目前我国法院还没有普遍设立专门的环境法庭，办案专业水平有限

6．我国环境标准由组成。  （ABCE）

A．环境质量标准  B．污染物排放标准C．环境保护基础标准

D．放射性物质测限标准E．环境保护方法标准

7．我国现行环境保护法的体系包括 （ABCDE）

A．宪法关于环境与资源保护的规定

B．环境保护基本法

C．环境保护单行法规

D．其它部门法中的环境保护法律规范

E．环境标准

8．2003年8月，由于天气干旱，农民甲的农作物缺水，甲便将某化肥厂排放的污水引入自己的农田灌溉，结果造成农作物死亡，甲要求化肥厂承担赔偿责任。下列关亍此案的说法哪些是正确的 （BC）

A．根据无过错原则，化肥厂应承担赔偿责任

B．甲可以直接以化肥厂为被告提起诉讼

C．化肥厂须举证证明损害是由甲自己的行为造成的方可免责

D．甲提起诉讼的最后期限为2005年8月

E．甲不能对化肥厂提起诉讼

9．我国《大气污染防治法》规定，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区的有（ABC）

A．尚未达到规定的大气环境质量标准的区域

B．国务院批准划定的酸雨控制区

C．二氧化硫污染控制区

D．烟尘控制区

E．禁烟区

10．依照《自然保护区条例》的规定，应当建立自然保护区的有  （BCDE）

A．自然景物集中，环境优美的区域

B．具有特殊保护价值的自然区域

C．具有重大科学、文化价值的自然遗迹

D．有代表性的自然生态系统区域

E．珍贵濒危野生动植物物种的天然集中分布区域

第二部分  非选择题(共60分)

三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)

1．环境: 是指影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏等。

2．环境保护规划: 是指根据国家或一定地区的环境状况和经济社会发展的需要，对一定时期和一定范围内环境的保护和改善活动所做的总体部署和安排。

3．三同时制度: 建设对环境有影响的一切建设项目，必须依法执行环境保护设施与主题工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

4．环境标准: 是指为了防治环境污染，维护生态平衡，保护人体健康，对环境保护工作中需要统一的各种技术规范和技术要求，按照法定程序制定的各种标准的总称。

5．清洁生产制度: 是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料，采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用率，减少或避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或消除对人体健康和环境的危害的法律规定。

6．环境保护与经济和社会发展相协调原则：环境保护与经济和社会发展相协调原则，简称协调发展原则，始终环境保护与经济建设和社会发展统筹规划、同步实施、协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

7．环境标准制度：指国家对大气、水、土壤等环境质量，按照法定程序对环境要素间的配比、布局和各环境要素的组成以及进行环境保护工作的某些技术要求加以限定的规范。

8．排污收费制度：排污收费制度是指国家环境保护机关根据环境保护法律、法规的规定，对直接向环境排放污染物的单位和个体工商户、按照排放污染物的种类和数量征收一定数额的费用的规定。

9．“三同时”制度：指一切新建、改建和扩建的基本建设项目，技术改造项目，自然开发项目以及可能对环境造成影响的工程建设，其中防治污染和防止其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工和同时投产使用的法律制度。

10．清洁生产制度：清洁生产制度是指不断采取改进设计，使用清洁的能源和原料，采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人体健康和环境的危害。

四、简答题

1．环境保护的意义是什么?

答：l、环境保护是落实科学发展观的重要举措；(1分)

2、环境保护是全面建没小康社会的内在需求；(1分)

3、环境保护是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动；(1分)

4、环境保护是构建社会主义和谐社会的有力保障。(1分)

5、加强环境保护顺应了世界发展的趋势。(1分)

2．简述环境保护基本原则的特征。

答：l、它普遍适用于整个环境保护法领域；(1分)

2、它是环境保护法所特有的；(1分)

3、它具有高度概括性、抽象性和明确性。(3分)

3．简述环境影响评价中建设项目的分类管理制度。

答：l、可能造成重人环境影响的，应编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；(2分)

2、可能造成轻度环境影响的，府当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或专项评价(2分)

3、对环境影响较小的，不需要进行环境影响评价的，应填报环境影响登记表。(1分)

4．简述我国《水法》对节约用水的规定。

答：l、国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，建立节水型社会；(2分)

2、实行用水计量收费及超额累进加价制度；(1分)

3、推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业；(1分)

4、新建、改建、扩建建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。(1分)

5．简述防治固体废物污染环境的原则。

答：l、对固体废物实行全过程管理的原则；(1分)

2、对固体废物实行“三化”管理原则，即减量化、资源化、无害化原则；(1分)

3、禁止排放固体废物和强制处置原则；(1分)

4、集中处理和分散防治相结合原则；(1分)

5、对危险废物实行特别严格的控制和重点防治的原则；(1分)

6．简述环境污染的民事责任概念与特点。

答：环境污染的民事责任是指公民、法人因污染危害环境而侵害了公共财产或者他人的财产、人身所应承担的民事方面的法律后果。(1分)

特点：(1)主要是一种财产责任(1分)

（2)是平等双方当事人一方对另一方所承担的责任(1分)

（3)责任范围与环境污染危害造成的损失相当(1分)

（4)不以致害人的过错为构成要件(1分)

7．简述我国环境立法中“环境污染和其他公害”的概念及其特征。

答：环境污染与其他公害是指由于人类生产、生活等活动产生的已知或未知的某些物质进入环境，导致环境的物理、化学和生物等特性发生改变，从而引起环境质量下降，自然状态改变，生物种减少或灭绝以及危害人体健康，影响环境的有效利用或破坏环境的现象。(2分)

其特征主要表现为：

（1）环境污染和其他公害是伴随人类的生产、生活所产生的：(1分)

（2）环境污染和其他公害是以环境质量的改变和自然生态的破坏为媒介影响和危害人类和自然生态系统的：(1分)

（3）环境污染和其他公害都是损害的结果。(1分)

8．简述环境影响评价制度适用的范围。

答：(1)规划实行环境影响评价的范围(3分)

国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划。

国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。

(2)对环境有重大影响和轻度影响的建设项目(2分)

9．简述我国突发环境事件应急预案制度的应急响应机制。

答：(1)对突发环境事件应坚持属地为主的原则实行分级响应机制(1分)

(2)对突发环境事件的报告实行l小时报告制(1分)

(3)突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类(1分)

(4)根据需要，国务院有关部门和部际联席会议成立环境应急指挥部，负责指挥、协调突发环境事件的应急工作。(1分)

(5)确立了应急终止条件和程序。(1分)

五、论述题(本大题共1小题，每小题10分，共10分)

1．论述预防为主、防治结合、综合治理的原则。

答：概念：是指采取各种预防措施，防止环境问题的产生和恶化，或者把环境污染和破坏控制在能够维持生态平衡、保护人体健康和社会物质财富及保障经济、社会持续发展的限度之内。(3分)

  意义：1、可以获得投资省、收效大的效果：2、是实现经济效益、社会效益和环境效益相统一的重要保证；3、可以使我国的环境保护工作由消极的应付转为积极的防治。(3分)

  贯彻：1、全面规划、合理布局；2、加强建设项目环境保护管理；3、积极治理老的环境污染和破坏。(4分)

2．试述环境保护法的任务、目的与作用。

答：(1)任务：(3分)

(一)保护和改善生活环境和生态环境

(二)防治环境污染和其他公害

(2)目的：(3分)

保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展

(3)作用：(4分)

(一)是实施环境保护监督管理，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展的法律依据；

(二)是提高广大干部群众环境保护意识和环境保护法制观念的好教材；

(三)是维护我国环境权益的重要武器；

(四)是促进环境保护的国际交流与合作，保护世界环境的重要手段。

3．试论损害者付费、受益者补偿原则。

答：(1)损害者付费、受益者补偿原则，是对污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复原则的概括，是人们对环境资源的开发利用，或对环境造成污染与破坏，就应该承担相应的环境法律义务或环境法律责任。污染者付费，亦称污染者负担，指环境污染造成的损失及治理环境污染的费用应当由排污者承担。利用者补偿，指环境资源的开发利用不是无偿的，而是有偿使用的，利用者应当按照相关规定承担经济补偿的责任。开发者保护，指有权开发环境资源者，同时必须承担环境资源保护的义务。破坏者恢复，指造成环境资源破坏的单位或个人，必须承担将受到破坏的环境资源予以恢复和整治的法律责任。(4分)

(2)该原则的贯彻主要包括：建立环境保护责任制度；对超标排放污染物的单位，加大限期治理的力度；运用经济手段，包括征收排污费、环境税以及生态补偿费等，加强对环境污染与破坏的防治；建立环境保护共同负担制度。(3分)

(3)该原则的意义包括：可以促使企事业单位加强环境管理，防止环境污染与破坏；有利于促使企事业单位合理的利用环境和自然资源；可以为治理环境污染和恢复生态环境积累资金。(3分)

六、案例分析题(本大题共1小题，每小题10分，共10分)

1．案情：2005年3月，某村村民王某承包本村集体所有的一片池塘养鱼。同年5月，同村的李某兴办了一个水银温度计厂，位于鱼塘边的山坡上，温度计厂的生产废渣即露天堆放。同年7月尚未造成大量死鱼事件，但对鱼的质量会有影响。经与李某协商，李某同意向王某一次性支付2000元赔偿金，两人签订了协议。8月，该地连降暴雨。8月15日王某发现鱼塘中的鱼大面积死亡泛塘，损失惨重，经环保部门监测发现鱼塘中汞含量严重超标是造成死鱼的主要原因，于是向李某提出增加赔偿金的要求，李不同意。王即向当地环保部门提出请求处理要求李某增加赔偿的纠纷。后由于王某不满环保局的处理决定，又以环保局作为被告提起行政诉讼李某，请求法院撤消该行政调解决定。

问：(1)环保局能否受理王某的请求，如果受理，应当怎样进行处理?

(2)法院应当怎样处理该行政诉讼案?王某应以谁为被告提起什么诉讼?

(3)王某的损失应当由谁承担?请说明理由。

答：1、环保局可以受理王某的请求，就他们的纠纷进行调解，并作出行政处理决定。 (3分)

2、法院应当驳回该行政诉讼案。王某应当以李某为被告提起民事诉讼。(3分)

3、王某的损失应该由李某承担。案件符合环境侵权民事赔偿的要件，废渣露天堆放是导致损害的主要原因，连降暴雨是可以预见的，不属于免责事由。(4分)

2．某化工厂建于2003年2月，厂外是向水河，有某水产养殖场的几千亩鱼塘。该厂建厂时按设计规划的要求，投资安装了废水处理装置，废水经处理后排入东海。设计中只允许有一个排污口，往东海排污，连生活污水也不准排入内河，化工厂在施工时却设置了三个排污口，一个排向东海，两个排向向水河。农民某甲承包了养殖场200亩鱼塘，养鱼用水全部从向水河中抽取。2003年3月初，某甲投入鱼苗l万多公斤，几天内发现鱼苗相继大量死亡，损失计l0万元。某甲立即向环保部门报告，要求调查处理。环保部门在调查中发现，化工厂在环保设施没有验收的情况下，于2003年4月进行试生产，致使硝基苯车间每小时排出的l00吨冷却水中带有毒性物质硝基苯。经测定，向水河及某甲承包的鱼塘中，哨基苯含量超过渔业标准5—7倍。调查过程中，5月中旬甲厂又发生硝基苯物料溢漏流入地沟事故，最终也排入向水河。事故发生后，化工厂即通知渔场停止抽水，某甲的鱼塘因得不到及时供水又造成大量鱼死亡，损失计5万元。对此，环保部门作出决定，对化工厂罚款5000元，并要求化工厂赔偿某甲的全部损失15万元。化工厂不服，理由是：(1)排入向水河的是冷却水，仅含少量硝基苯，没有超过排放标准；某甲的鱼苗死亡是其经营不善造成的。(2)化工厂只对溢漏事故造成的5万元损失承担责任。因及时通知了渔场，应只承担部分赔偿责任。问：

(1)化工厂的理由，成立吗?为什么?你认为某甲的l5万元损失应由谁承担?为什么?

(2)本案中化工厂的行为有哪些是违反环境法的?应分别承担什么法律责任?

(3)从预防为主的环境法律要求看，本案有哪些不合法之处?有哪些责任主体?

答：(1)化工厂的理由不成立。(1分)因为化工厂排污污染了向水河和某甲的鱼塘，造成鱼的死亡，根据无过错责任原则，即使合法排污也要承担民事责任。(2分)事故发生后及时通知是排污者的义务，不构成减免责任的条件。所以某甲前后损失l5万元应当全部由化工厂承担，赔偿全部损失。(2分)

(2)本案中化工厂有以下违法行为：

1、擅自改变设计，将废水直接排入内河，造成渔业水体污染，使环保设施未达到国家规定要求，违反了环境影响评价制度；项目建成未经环保部门验收即投入生产，违反了“三同时”制度。(3分)

2、没有采取措施防治生产中产生的废水，造成有毒有害物质污染，事故发生后，也未采取应急措施进行处理。(1分)

3、排污行为造成水体污染和财产损失是一种民事侵权行为。(1分)

(3)从预防为主的环境法律要求看，化工厂的规划选址不合法，设在渔业养殖密集区。法律规定，渔业水体等重要用水保护区不得新建排污口。(2分)

其责任主体包括：审批环境影响报告书并负有监督检查职责的环保部门：未执行设计方案及未采取防治措施的建设单位(化工厂)；上级主管部门及其主管领导人。(3分)