2011年10月全国自考行政法学模拟试题和答案

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2011年10月全国自考行政法学模拟试题和答案
一、单项选择题(本大题共30小题,每小题1分,共30分)在每小题列出的四个备选项目中只有一个是符号题目要求的,请将其代码填写的括号内.错选、多选或未选均无分。
1. 行政复议期间具体行政行为（）
A. 原则上不停止执行
B. 应当停止执行
C. 相对方不应执行
D. 可以停止执行，也可以不停止执行
答案：A
2. 高某因不服市国土局行政处罚决定向法院提起诉讼。诉讼过程中，国土局撤销了原处罚决定，高某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。两天以后，市国土局又以同一事实和理由作出了与原来相同的处罚决定，高某应当如何处理（）
A. 重新起诉
B. 申请再审，请求法院撤销原准予撤诉的裁定
C. 撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理本案
D. 对法院所作的撤诉裁定提出上诉
答案：A
3. 以下基本制度中主要目的在于保障行政公正原则的是()
A. 回避制度
B. 表明身份制度
C. 简易程序的适用
D. 时效制度
答案：A
4. 依据《行政诉讼法》的有关规定，下列哪一证据材料在原告不能自行收集，但能够提供确切线索时，可以申请人民法院调取（）
A. 涉及公共利益的证据材料
B. 涉及个人隐私的证据材料
C. 涉及中止诉讼事项的证据材料
D. 涉及回避事项的证据材料
答案：B
5. 甲向法院提起行政诉讼，诉称某公安分局在他不在家的情况下，撬锁对其租住的房屋进行治安检查，之后未采取任何保护措施即离开，致使其丢失现金５０００元，要求被告赔偿损失。甲向法院提供了其工资收入证明、银行取款凭单复印件、家中存有现金的同乡证言和房东听到其丢失现金的证言。下列说法哪一个是正确的（）
A. 上述证据均系直接证据
B. 银行取款凭单复印件应加盖银行的印章
C. 房东的证言必须有房东的签名和租房协议原件
D. 上述证据在开庭审理前提交法院才有效
答案：B
6. 行政合同的主要特征是（）
A. 当事人是双方或多方
B. 合同成立以意思表示一致为前提
C. 合同的目的是便于行政主体运用行政职权实现特定行政目标
D. 合同纠纷通过司法途径解决
答案：C
7. 对省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服，经省、自治区、直辖市人民政府行政复议，对该复议决定仍不服，相对方（）
A. 不能再申请行政复议，因为行政复议采用一级复议原则
B. 可以向国务院申请裁决，但该裁决为最终裁决
C. 可以向人民法院提起诉讼，但是必先经过国务院的复议程序
D. 只能向人民法院提起诉讼
答案：B
8. 下列各项中，不属于行政处罚的是()
A. 行政拘留
B. 没收财物
C. 吊销营业执照
D. 开除
答案：D
9. 行政合同当事人一方是公民、法人或其他组织，另一方必为（）
A. 行政主体
B. 行政相对人
C. 国家行政机关、公务员及行政相对人
D. 法律、法规授权组织
答案：A
10. 行政诉讼的举证期间是（）
A. 第一审过程中
B. 第一审庭审结束前
C. 第二审之前c
D. 第二审结束之前
答案：B
11. 对县级以上地方各级政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人（）
A. 应向该部门的本级人民政府申请行政复议
B. 应向上一级主管部门申请行政复议
C. 应向该部门申请行政复议
D. 向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请复议
答案：D
12. 人民法院审理行政案件，参照（）
A. 行政法规
B. 地方性法规
C. 部门规章和地方规章
D. 自治条例或者单行条例
答案：C
13. 下列各项中，不具有行政主体资格的是（）
A. 乡、镇人民政府
B. 公安派出所
C. 街道办事处
D. 公安局法制科
答案：D
14. 根据国务院发布的《行政法规制定程序条例》规定，下列各项中不属于行政法规名称的是（）
A. 法规
B. 条例
C. 规定
D. 办法
答案：A
15. 按照《律师法》规定，申请领取律师执业证书，司法行政机关应当自收到申请之日起30日内作出是否颁发的决定。按照《行政许可法》的规定，应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。2004年7月初，张某向省司法厅申请领取律师执业证书，司法厅的正确做法是（）
A. 应当适用律师法，在30日内作出是否颁发的决定
B. 应当适用行政许可法，在20日内作出是否颁发的决定
C. 可以选择适用律师法或者行政许可法关于期限的规定作出决定
D. 因法律关于期限的规定不一致，报请全国人大常委会裁决后再作决定
答案：A
16. 下列合同属于行政合同的是（）
A. 行政机关与某房地产公司签订的房屋租赁合同
B. 工商局与自来水公司签订的供水合同
C. 税务局委托法院拍卖其留置船舶的委托合同
D. 市公安局委托某银行代收罚款的委托合同
答案：D
17. 根据法律是否明确规定和要求为标准，行政程序可以分为()
A. 抽象行政程序和具体行政程序
B. 强制性行政程序和任意行政程序
C. 内部行政程序和外部行政程序
D. 行政立法程序和行政执法程序
答案：B
18. 行政主体侵犯公民人身自由权的每日赔偿金的计算标准是（）
A. 本地区职工日平均工资
B. 受害人所在单位职工日平均工资
C. 受害人丧失人身自由期间应得工资
D. 国家上年度职工日平均工资
答案：D
19. 吴某向人民法院提起行政诉讼，法院以向上级请示为由一直未予任何答复，吴某应当如何处理（）
A. 可以向上一级人民法院申诉
B. 可以向上一级人民法院上诉
C. 可以向上一级人民检察院申诉
D. 可以请求同级人民检察院抗诉
答案：A
20. 下列许可中属于附有义务的是（）
A. 持枪证
B. 营业执照
C. 排污许可证
D. 驾驶执照
答案：C
21. 行政合同变更的原因主要有（）
A. 行政主体根据公共利益需要或因不可抗力而单方变更
B. 行政相对人根据自己的经济利益而单方变更
C. 行政机关根据自己的经济利益而单方变更
D. 根据自己一方的实际需要而变更
答案：A
22. 国务院有权撤销（）
A. 不适当的法律
B. 同宪法、法律相抵触的自治条例
C. 不适当的地方性法规
D. 不适当的行政规章
答案：D
23. 下列选项中的哪个组合是关于行政行为确定力的正确理解()
①相对人不得任意擅自改变行政行为
②行政主体不经法定程序不得任意改变或撤销行政行为
③相对人必须遵守并实际履行行政行为规定的义务
④行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行
A. ①②
B. ②③④
C. ③④
D. ①②③④
答案：A
24. 下列不属于公务员承担行政责任的方式是（）
A. 行政处分
B. 赔偿损失（行政追偿）
C. 通报批评
D. 撤销违法的行政行为
答案：D
25. 下列选项中哪个是不能提起行政复议的行为（）
A. 某市交通管理局发布了排气量1升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为
B. 某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为
C. 城建部门将某施工企业的资质由一级变更为二级的行为
D. 民政部门对王某成立社团的申请不予批准的行为
答案：B
26. 魏某的企业被某县政府强制停产，其不服，认为县政府行为违法，若魏某提起行政复议申请，复议机关是（）
A. 该县政府
B. 该县政府的上一级政府
C. 国务院主管部委
D. 县人民法院
答案：B
27. 国家公务员在年度考核中连续两年被确定为不称职的或不胜任现职又不宜转任同级其他职务的，应按照规定程序予以（）
A. 降级
B. 降职
C. 辞退
D. 撤职
答案：C
28. 王某在某市光明路开饭店。2002年，该市对光明路以及附近地区等旧城区实行改造，因此造成光明路交通不便，很少有人到王某的饭店吃饭，王某的收入从以前每月20万元减少到5万元
。王某向市政府请求赔偿。请问王某能否得到赔偿（）
A. 王某可以得到赔偿，因为市政府的城区改造对王某造成了损害
B. 王某可以得到赔偿，因为市政府对王某的损害没有合法的依据
C. 王某不能得到赔偿，因为王某对市政府的城区改造有容忍的义务
D. 王某不能得到赔偿，该损害因为合法行为导致，但可以得到补偿
答案：C
29. 根据《行政复议法》的规定，下列各项中不属于行政复议中一并申请审查范围的有（）
A. 国务院部门的规定
B. 省政府所在地的市的人民政府制定的规章
C. 县级以上地方人民政府及其工作部门的规定
D. 乡镇人民政府的规定
答案：B
30. 行政复议决定书邮寄送达的，以什么时间为送达日期（）
A. 挂号回执上注明的收件日期
B. 复议机关作出复议决定的日期
C. 邮局寄出复议决定书邮件的邮戳日期
D. 邮局接收复议决定书邮件的邮戳日期
答案：A
二、多项选择题（本大题共5题，每小题2分，共10分）在每小题列出的四个备选项中至少有两个是符号题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
1. 国家赔偿法规定，下列情形国家不承担赔偿责任（）
A. 因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的
B. 行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为
C. 行政机关违反国家规定征收财物的
D. 因公民自己故意作虚假陈述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的
E. 法律规定的其他情形
答案：A^B^D^E^
2. 行政法律关系主体包括（）
A. 行政主体
B. 行政相对人
C. 行政法主体
D. 监督行政主体
E. 行政机关
答案：A^B^E^
3. 下列属于声誉罚的有（）
A. 警告
B. 记过
C. 通报批评
D. 公布开除
E. 记大过
答案：A^C^
4. 保障相对人参与原则的基本制度有（）
A. 表明身份程序
B. 听证程序
C. 调查程序
D. 要求说明理由制度
E. 告知救济途径
答案：A^B^C^D^E^
5. 下列不具有行政主体资格的是（）
A. 某技术监督局委托的技术检验所
B. 某区街道办事处
C. 某市公安局的消防科
D. 某税务局局长
E. 某乡政府
答案：A^C^D^
三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）
1. 行政主体
答案：行政主体：指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立承担因此而产生的相关法律责任的组织。
2. 地域管辖
答案：地域管辖：又称区域管辖，指同级人民法院之间在各自辖区内受理第一审行政案件的分工和权限。包括一般地域管辖、特殊地域管辖和共同地域管辖。
3. 行政
答案：行政:是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。
4. 实质性行政违法
答案：实质性行政违法：又称实体上的行政违法，是指行政法律关系主体的行为在内容上违反了行政法律规范的实质性要件。
5. 司法变更有限原则
答案：司法变更有限原则：指人民法院审理行政案件在通常情况下无权变更原具体行政行为，只有在特定条件下(如行政处罚显失公正的)才能变更原具体行政行为。
四、简答题(本大题共3小题,每小题5分,共15分)
1. 简述行政主体、行政法主体、行政法律关系主体、监督行政法律关系主体的区别。
答案：行政主体、行政法主体、行政法律关系主体、监督行政法律关系主体在行政法中是不同的概念，各有其不同的内容和范围。行政主体是指依法享有行政职权，履行行政职责，并能独立承担由此产生的相应法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。行政法主体是指行政领域里各种法律关系中的权利义务的享有与承担者。它包括行政法律关系主体和监督行政法律关系。行政法律关系主体，指在行政法律关系中的权利义务的享有与承担者，亦称行政法律关系当事人。它包括行政主体和相对人，而行政法律关系当事人一方必定是行使行政职权的行政主体。监督行政法律关系主体亦称监督行政法律关系当事人，指在监督行政法律关系中的权利与义务的享有与承担者。主要包括权力机关、司法机关、行政监察机关以及行政主体。在特定条件下，公民、法人或其他组织也可以成为监督行政法律关系的主体。
2. 简述我国公务员享有的权利。
答案：在我国，公务员享有的权利主要有：
(1)履行职责的工作条件保障权。公务员履行公职行为的权利必须得到法律确认和保障，任何有碍于执行公务的活动或者行为都是违法的，必须受到法律的制裁。
（2）身份保障权。即公务员一经任用，非因重大过失或故意违法犯罪，不受免职或开除等处分。
(3)获得劳动报酬和享受福利、保险待遇的权利。公务员为国家服务，为社会劳动，有权得到国家支付的工资、津贴等劳动报酬和享受保险和福利待遇的权利。
(4)参加培训的权利。公务员有参加政治理论和业务知识培训，以提高自身素质的权利。
(5)提出批评和建议的权利。公务员有权对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议。
(6)提出申诉和控告的权利。公务员对于任何国家机关及其工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利。
(7)申请辞职权。公务员由于其主观或客观原因不愿意继续担任公职时，要求重新选择职业的权利。
(8)法律规定的其他权利。
3. 简述行政权的概念、内容及其特点。
答案：行政权是国家政权的组成部分，是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力。其大致有如下内容：行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政监督检查权、行政制裁权、行政强制执行权、行政裁决权等。行政权相对于其他国家权力而言，它具有自由裁量性、主动性和广泛性等特点；相对于一般的社会组织、公民个人而言，它具有强制性、单方性和优益性等特点。
五、论述题（本大题共10分）
1. 试述我国目前比较常见的行政合同。
答案：目前，在我国的行政管理实践中，行政合同主要有粮食订购合同、行政协作合同、国有企业租赁承包经营合同、治安管理承包合同、卫生管理承包合同、财政包干合同、经济协作合同、科技协作合同、人事聘用与人员培训合同等。
下面介绍我国目前最为常见的几种行政合同：
（1）政府采购合同。
政府采购合同（又称“公共采购合同”），是指政府为实现其职能和公共利益，以法定方式、方法和程序，使用公共资金，从市场上为政府部门或其所辖公共部门购买货物、工程或服务的合同。我国2002年制定的《政府采购法》用专章规定了“政府采购合同”。
（2）科研合同。
科研合同是指行政机关与其下属科研机构之间，为实行某种技术经济责任制，并完成一定的技术开发项目，而确立双方权利义务关系所签订的合同。
（3）国家订购合同。
国家订购合同是指行政机关基于国防与社会保障等方面的需要，与对方当事人签订的订购有关物资、产品的合同。
（4）公用征收合同。
公用征收，是指国家行政机关为社会公共利益，在依法给予补偿的前提下，通过与相对人签订合同，对相对人的财产实行强制取得。公用征收合同也是行政合同的一种，且广泛运用于交通运输、城市建设、土地管理等领域。
（5）公益事业政府特许经营合同。
这是行政机关为了社会公益项目的建设，与行政相对人协商投资参与建设，确定双方权利义务而签订的行政合同。这类行政合同旨在调动行政相对人积极参与社会公益事业，动员社会力量弥补国家财力的不足，将社会公益事业的发展由以前单纯的行政行为，变为有行政相对人参与的社会行为。
（6）土地等国有资源的使用和开发利用合同。
土地等国有资源的使用和开发利用合同，是行政机关以国有土地等资源管理者的身份，与行政相对方签订的一定期限内使用和开发利用土地等国有资源的行政合同。这类行政合同是行政机关代表国家向行政相对方出让土地等资源的使用权和开采利用等权利，并由行政相对方向国家支付资源使用费。
（7）企业承包管理合同。
企业承包责任制是经济管理上的概念。承包合同的出现使得国家、企业和个人之间的关系契约化，从而使得三者之间的单纯行政管理关系演变成了法律上的权利义务关系。由合同所规定的权利和义务受国家法律的保护，任何一方违反合同规定，不履行或不正确履行义务，均应受此法律规定的经济制裁。
此外，行政合同还有行政委托合同、计划生育合同、交通安全保障合同、资源环境保护合同、人事聘用合同等。
六、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
1. 2005年10月10日，某县农民张某开一辆载着苹果的手扶拖拉机，行至A乡与B乡交界处时，车辆翻倒，箱装的苹果撒在地上。农民李某骑一辆三轮车路过，乘张某不备往三轮车上装了3箱苹果，马上逃离。当天晚上，李某向A乡派出所投案。10月15日，派出所对其作出罚款50元，退赔张某150元的处罚决定。10月11日上午，张某向B乡政府报案，乡政府立案后，多次通知李某到案都没有通知到，B乡政府遂于20日向李某作出了罚款50元，退赔150元的行政处罚决定。
〔问〕
（1）此案A乡派出所与B乡乡政府谁有管辖权？
（2）你如何看待B乡乡政府的行政处罚决定？参考答案
答案：（1）本案的违法行为发生地在A乡与B乡交界处，根据地域管辖的原则，两辖区的行政机关都有行政处罚权。因此，A乡派出所与B乡乡政府都可以行使行政处罚权。在共同管辖的情况下，应由首先立案查处的行政机关管辖。本案A乡派出所已先立案，所以应由A乡派出所管辖。
（2）《行政处罚法》第24条规定：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。根据这一规定，在A乡派出所已立案且率先作出行政处罚决定后，B乡乡政府针对同一违法行为作出相同的罚款决定违反了行政处罚的一事不再罚原则，使违反治安管理的人因同一违法行为受到双重处罚，加重了相对人的处罚负担，因此B乡乡政府的行政处罚行为应予撤销。
2. 某市东城区为改善居民的住房条件，决定对一片平房进行拆行改造。在搬离的最后期限到来后，其中一户居民无理取闹拒不搬迁，致使工期延误。东城区拆迁办通知该户居民限期搬离，否则将强制搬迁。在期限到来后，仍未搬离。拆迁办请担负改造任务的建筑公司将该户居民的家搬往安置点，并从安置费用中扣除了搬家的劳务费。
〔问〕
（1）区拆迁办的行为属什么性质？
（2）该行为的要件有哪些？参考答案
答案：（1）是间接强制中的代履行。它是指行政主体雇人代替不履行行政法义务的相对方履行义务而强制义务人缴付劳务费用的行政强制方式。
（2）代履行的要件有：①须有相对方应当承担的合法义务，而且相对方不愿履行；②代履行的义务一般都是作为义务，并且是可以请人代为履行的义务，不以义务人自为为必要；③代履行的义务可以由行政主体代为履行，也可以委托第三人代为履行，并向相对方征收履行费用。