《劳动与社会保障法学》复习范围：材料

破书一堆

材料一

          下面是《中国劳动保障报》2007年12月28日刊登的“《劳动合同法》——企业在担心什么”中的部分内容：

——从《劳动合同法》颁布之日起，就有人预测2007年的冬天不会平静。果不其然，应对该法的实施，一些用人单位采取非常之举，叫人应接不暇。

      9月，央视开始清退“临时工”，不出一个月，清退人员数以千计。

    10月，湖北省政府清理全省机关事业单位临时聘用人员，推行临时人员“人事派遣制度”。

      11月，华为公司让所有满8年以上工龄的员工集体辞职，等待重新竞聘上岗。

      12月，泸州老窑北京销售公司80多名员工被建议以“个人原因”辞职。《劳动合同法》颁布至今，国内企事业单位“裁员”、“建议辞职”、“逆向劳务派遣”事件层出不穷。一部即将实施的新法给用人单位带来如此之大的影响？原因何在？

      “连续工作满十年，劳动合同连续订立两次就要与员工签订无固定期限劳动合同，是我们最担心的问题。”北京一家国有企业的人事经理张先生告诉记者，在该公司，劳动合同都是一年一签。“无法辞退员工，就等于是铁饭碗，最终导致企业用工老龄化。”

        结合以上材料谈谈你认为企业对《劳动合同法》的过激反应的原因何在？

材料二：

   将法律分为公法与私法，是大陆法系（民法法系）国家普遍采用的一种法的分类方法，其理论渊源最早可溯至罗马法学，查士丁尼著《法学总论》中提到：“法律学习分为两部分，即公法与私法。公法涉及罗马帝国的政体，私法则涉及个人利益。”现在法学理论一般认为：公法是调整国家机关相互之间、国家与公民之间的关系，保护公共利益——国家和社会利益的法律，如宪法、行政法、刑法等；私法是调整个人之间的关系，保护私人利益的法律，如民法、商法等。二十世纪以来，特别是第二次世界大战以来，随着西方国家对社会生活干预的加强，出现了所谓的“私法公法化”或“法的社会化”现象，其结果是公法和私法之间的性质界限越来越模糊。同时产生了一些介于公私法之间的混合法——西方法学界称之为“社会法”。这第三种“社会立法”主要是指“政府为某些不幸的少数群体（亦即那些弱者或那些无法自食其力的人）提供一些对他们来说具有特殊重要性的服务”，其目的“乃在于把私人的活动导向特定的目的并有利于特定的群体”，是受“‘社会正义’ 之幻想”的激励而做出的种种努力。

    结合以上关于法律分类的材料，谈谈你对劳动法的法律属性及法律地位的认识。

材料三：

    在肯德基工作了11年的老员工徐延格，因为工作中的疏忽被肯德基辞退。失业的徐延格想要回自己的当月工资和2万块钱的经济损失，但肯德基以与徐延格没有事实上的劳动合同关系，以及徐延格违反操作纪律给公司带来损失为由，拒绝了徐延格的上述要求。原来自1995年2月，徐延格通过社会招聘进入肯德基工作。2004年6月，公司人事部的墙上贴出这样一则通知，北京时代桥劳动事务咨询服务有限公司将为员工代发工资，并将为员工上保险，需要员工与该公司签订劳动合同，不签合同的员工公司将予以辞退。“当时我们觉得这个公司也给上保险，对自己应该没坏处，而且不签约就会丢工作，我们谁还敢不签啊？”徐延格回忆，这是自己在肯德基工作10多年中签订的唯一一份劳动合同。

    2005年11月28日，徐延格向北京市争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求肯德基补发工资并承担其11年的经济补偿金2万余元的诉讼请求，该仲裁委员会驳回了徐延格的申请。后徐延格又向法院起诉，法院以徐延格的诉讼请求缺乏依据，驳回了他的诉讼请求。徐延格二次败诉的原因是徐延格是由通过劳务派遣的形式到肯德基工作，与肯德基不存在劳动关系。

    根据上述材料回答：如何界定此种劳务用工形式及其内部法律关系如何构成，并谈谈我国《劳动合同法》对此种劳务用工形式的规制。

材料四

     四川的一份资料表明：2004年全省有1490万农民工外出务工，比上年增长740万人；举家外出务工的农户达到200万户，占全省农户的10%；农村劳动力外出务工劳务收入为576亿元，比上年增长25.2%。以上数据可作三点分析：首先，1490万农民工大军，正巧与北京市人口相等，意味着四川有30%以上的农村劳动力“跃出农门”；其次，200万农户举家迁往城镇，说明了他们告别农村的决心和勇气；再次，576亿元收入，大大超过了四川全省地方性财政收入，这标志着农民工劳务收入成为农民增收的主渠道，但农民工在城市又处于何种生存境况呢？

   1．农民工是廉价劳动力。农民工工资水平低，用工不能同酬。2004年我国农民工年均收入8000元左右，而城镇工人年均收入15000元左右，相差近1倍。据四川省有关部门问卷调查显示：35.15%的农民工认为按月取得工资有点难，18.87%的农民工则认为很难。

2．农民工是超时劳动力。浙江79.7%的农民工月工资平均在800元以上，但这绝不是一周工作5天，一天工作8小时的劳动报酬。浙江一个拥有5000多名农民工的大型民营企业，农民工每月只有1天休息，每天工作10个小时以上。四川省总工会的一个调查显示：某服装公司农民工的工作时间高达13-17小时，一周5天，天天加班，超出了生理极限。

  3．农民工是“高危劳动力”。四川省的问卷调查显示：62.2%的农民工没有劳保用品，57.75%的农民工没有经过安全培训，9.3%的农民工发生过一次工伤事故，4.23%的农民工发生过两次工伤事故。在浙江有一种说法，全省每年起码有1000名农民工的手指被机器断掉！

    结合以上材料谈谈你对农民工劳动保护的建议。