09年自考行政管理学过关必看知识点

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行政管理学
一,选择
1,行政管理是行政管理学中最基本,最核心的概念.
2,行政管理的主体是政府行政机关.(注:行政机关——人民政府及其领导的部门)
3,早在1865年,德国学者(史坦因)就曾使用过"行政学"一词.
4,(威尔逊)是行政管理学的创始人.
5,1961年法国的法国的法约尔出版了《工业管理与一般管理》一书,提出了管理过程理论.
6,20世纪40年代以后,有代表性的理论学派主要有:
(1)行为科学学派 (2)决策理论学派 (3)系统理论学派
7,20世纪80年代以来,特别是90年代以来,西方国家占主导地位的行政管理学主要有:
(1)新公共管理理论 (2)政府治理理论 (4)后现代公共行政理论
8,现代公共行政理论的核心概念是它所说的"公共能量场".
9,行政环境的基本属性:
A,复杂性 B,相关性 C,综合性 D,层次性 E,动态性
10,农业社会的行政模式,被称为融合型行政模式.
11,工业社会的行政模式,被称为衍射型行政模式.
12,过渡型社会的行政模式,即所谓的棱柱型行政模式.
13,综合学术界的相关观点,一般认为,行政系统的经济环境基本构成要素应该包括:
A,经济力量 B,社会经济结构 C,经济体制 D,科技发展水平
14,(经济体制)是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和.其核心就是所谓的(社会资源调配制度),也就是社会资源的调配是以市场机制为主.
15,"受限市场模式"是雷格斯在他析过渡型社会的特征时提出一种独特的市场体制类型.
16,在行政管理所有手段中,强制手段无疑是最有效的手段.
17,行政权力的具体来源有以下几项:
A,强制力 B,诱导力 C,组织制度 D,信息 E,个人因素
18,强制力是一切权力的最原始,最直接的来源.
19,行政权力的特征:
A,公共性 B,执行性 C,有限性
20,公共性是一切国家行政权力的重要特性,行政权力的公共性是行政权力合法性的基础.
21,行政权力的有限性主要体现在以下几个方面:
A,行政权力作用范围是有限的 B,行政权力行使的方式是有限的.
C,行政权力是受监督和制约的
22,在计划经济时期,事权主要表现为经济管理权.
23,行政职能的特点主要表现在以下几个方面:
A,执行性 B,整体性 C,多样性 D,动态性
24,行政职能是行政管理活动的实质和核心.
25,我国改革开放前行政职能的主要弊端:
A,造成政府机构膨胀 B,资源配置效率低下
C,企业和社会缺乏动力机制. D,容易产生腐败
26,全国人大在2003年通过了《行政许可法》,并于2004年7月1日开始正式实施,这标志着我国政府行政职能转变的成果已经为律所认.
27,英国是实行内阁制政府制度的国家.
28,半总统制以法国最为典型.
29,信息机构是指政府中设立的专门负责信息的收集,加工,传递,储存.
30,辅助机构又称办事机构,指为协助行政首长的领导工作而设置的综合性办事机构,即政府及其部门设立的办公厅或办公室.
31,财务行政理论是创始人斯坦因于19世纪创造.
32,财务行政管理事务主要包括:
A,预算管理 B,会计管理 C,审计管理
33,预算执行是整个预算工作的中心环节.
34,后勤行政管理事务主要包括:
A,物资管理 B,生活后勤管理 C,机关环境管理
D,服务后勤管理 D,接待工作管理
35,生活后勤管理是指解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动,其目的是保证机关正常运转.
36,会议质量是会议管理的一项重要内容.
37,宏观经济行政管理就是政府对整个国民经济进行的全局性的和综合性的管理.
38,目标是行政组织生存的依据.
39,行政职位是行政组织中最基本的构成要素,是行政组织系统的构成"细胞".
40,行政人员是行政组织中最活跃的因素.
41,解决行政组织冲突的主要方式:
A,谈判 B,调处 C,服从权威
42,行政领导行业有以下几个特点:
A,统一性 B,权威性 C,服务性 D,综合性
43,行政决策是行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志,也是行政管理过程的第一个阶段.
44,行政决策的主体是行政机构或行政人员,尤其是行政领导者.
45,有限性决策理论的主要代表人特是赫伯特*A*西蒙.
46,渐进决策模式是美国著名的政策科学家林德布洛姆提出来的.
47,指挥是执行工作的关键.
48,行政系统的外部监督系统:
A,权力机关监督 B,政党的监督 C,司法机关的监督
D,公民及社会团体的监督 E,新闻舆论的监督
49,行政监察机关依法享有下列职权:
A,监察权 B,调查权 C,建议权 D,行政处理权
50,审计机关一般拥有下列职权:
A,检查权 B,调查权 C,建议权 D,通报权
51,行政方法的主要特征:
A,强制性 B,权威性 C,层次性 D,具体性 E,无偿性
52,行政方法离不开行政指令,而行政指令实质上所依靠的是强制性权威.
53,经济杠杆这个工具可以挖掘人的潜能,激发人们的主动性和积极性.
54,经济方法的核心是物质利益.
55,行政激励的方式:
A,目标激励 B,奖励激励 C,竞争激励 D,反激励
56,在电子政务的概念中,核心内容是政务.
57,行政道德规范具有如下特征:
A,政治性 B,自律性 C,相对稳定性
58,自律性是行政道德与一般道德的共性之一,也是行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性.
59,行政法律规范的基本功能:
A,规范与控制功能 B,组织与调节功能 C,改革与稳定功能
60,规范与控制功能是行政法律规范最基本的功能.
61,我国行政道德体系最基本的准则就是"为人民服务"
62,勤政是行政职业的核心规范.
63,行政道德具体规范:
A,勤政 B,廉政 C,遵纪守法,依法行政 D,实事求是,科学行政
E,热情待人,协调行政
64,行政道德规范的基本功能:
A,导向和约束功能 B,自我调节功能 C,示范与激励功能
65,依法行政的基本内容:
A,行政管理意识的法制化 B,行政职权的法定化 C,行政编制的法定化
D,行政程序的法定化 E,行政责任的法定化
66,行政发展的主要目的是提升行政能力.
67,英美模式的基本特点是利用私营部门的管理理念来重塑政府.
68,行政改革基本内容:
A,功能调整 B,结构重组 C,行为变革
二,问答
1,行政权力与行政责任的关系
行政权力与行政责任之间存在着密切关系,具体主要表现如下:
就行政责任的性质而言,由于行政权力的公共性,决定了行政责任是一咱公共责任.
就行政责任的产生而言,行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任.
就行政责任的大小而言,行政责任是一种与行政权力相对等的责任.
有多大的行政权力就应承担多大的行政责任,行政权力的大小必须与行政责任的大小对等,这是正确处理行政权力与行政责任之间关系的一个基本原则.
2,改革中央政府与地方政府行政权力关系的思路
根据我国国情,必须改变过去中央高度集权体制,建立中央集权与地方分权相结合的新型体制,开成一种职权明确,权责统一,协调制衡的法制化的关系模式,充分发挥中央和地方两个积极性,更好促进市场经济体制的建立和完善,促进社会主义民主政治的发展.改革中央政府与地方政府关系的具体内容包括:
以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围.
实现中央与地方利益分配的合理化.
实行地方分权和基本自治.
健全和完善对地方权力的监督.
3,我国行政职能转变的必要性
A,转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然为要求.
B,转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要.
C,转变行政职能是实现经济,社会和人的全面发展的需要.
D,转变行政职能是深化政治体制改革的需要.
E,转变行政职能是机构改革的动因和基础.
4,职能关系的转变
分清职能,理顺关系,明确不同管理主体之间的职责权限,是实现政府职能转变的关键环节.
理顺中央政府与地方政府,上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系.
理顺政企关系
理顺政府与市场的关系.
理顺政府与社会的关系.
理顺政府内部各职能部门的关系.
5,行政管理机构设置的原则 (多,简,案例)
设置行政管理机构时应该遵循以下基本原则:
适应性原则 :根据社会政治,经济与文化的发展,适时而科学地设置,调整和改革行政机构,以适应社会向政府提出的要求,这是行政管理机构设置的最基本原则.
协调性原则:行政管理机构是一个协调运转的系统.
权责相称原则:一方面,行政管理机构是一个权责体系.一方面行政管理机构作为行政管理行为的主体和行政管理行为的施行者,也必须对自己做出的行政管理行为负责.
精干高效原则:追求行政管理高效率是由行政管理机构自身的性质所决定的.
法制性原则:行政管理机构的设置及其体制要有法律上的根据和保障;其它一些具有一定法律效力的各种条例或地方性法规,对于中央政府机构和地方各级政府机构都作
为具体的规定.
6,行政管理机构改革的基本目标
我国行政机构改革的基本目标是:适应经济发展和社会全面进步的要求,建立办事高效,运转协调,行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化的国家 行政干部队伍,提高为人民服务的水平.具体可以分为四个方面:
A,按照发展社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开.
B,按照精简,统一,效能的原则,调整政府组织结构,实行精兵简政.
C,按照权责一致的原则,调整政府各部门的职责权限,明确划分部门之间的职能分子.
D,按照依法治国,依法行政的要求,加强行政法制建设.
7,我国行政机关实行的行政首长负责制有何特点
我国行政机关实行的行政首长负责制,即考虑到了首长制的优点,也吸收了委员会制的长处.在体制设计上,行政首长不仅有权召集和主持本级行政组织的常务会议以及全体会议,而且在对有关问题做出决定时,是在充分展开集体讨论的基础上,最后由行政首长集中大家的正确意见,形成行政组织的决定.在运行程序上,行政首长负责制实质上是民主集中制的一种表现形式.重大问题一般都要经过会议集体讨论,最后由行政首长集中决定.
8,行政信息的公开化及其作用
行政信息公开,就是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为,它属于单向沟通的一种形式,也是政府向社会进行信息沟通的一种形式.它的作用主要表现在以下几个方面.
行政信息公开化有助于促进民主行政的发展.
行政信息公开化有利于人民的生活和工作.
行政信息公开化有利于防止政权力的腐败.
行政信息公开化有助于促进行政效率的提高.
行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要示.
9,行政决策的含义及基本程序
行政决策是指行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中,为促进社会公共利益的实现,依法运用行政权力作出决定的过程.
基本程序是:
信息的收集和处理.
决策方案的设计
决策方案的分析,论证与选择
决策方案的实施
10,我国政府在行政决策程序上存在问题和完善措施
(1)在决策程序上存在的问题:
A,决策信息的收集和处理工作存着信息不全和信息失真的问题.
B,决策方案的设计存在着"粗而不细"和专业化程度低的问题.
C,决策方案的评估存着"论而不证"的问题.
D,决策方案的选择存在着民主化程度低的问题.
(2)完善行政决策程序的措施:
A,强化行政决策过程的信息工作.
B,强化行政决策过程的咨询工作.
C,强化行政决策的民主参与.
D,强化行政决策制度建设.
11,电子政务的产生原因
A,政府转型的背景.
B,因特网的发展.
C,电子商务的驱动.
D,全球化的竞争.
E,大公司的驱动.
F,领导人的政治意志.
12,依法行政与以德行政的相互关系
依法行政与以德行政两者之间即相互区别又相互联系.
区别
形成的理论依据不同
运行的手段与内容不同
运行机制的不同
运行后果的表现形式及效果不同
联系:
A,力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在.
B,实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标.
C,依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能.
D,依法行政是行政管理的基石,以德行政是依法行政的补充.
13,行政绩效评估的地位与作用
行政绩效评估在现代公共行政学中占有重要的地位和作用.主要有:
A,行政绩效评估的责任落实作用.
B,行政绩效评估的对比作用
C,绩效评估的计划辅助作用.
D,绩效评估的监控支持作用
E,绩效评估的民主和教育作用.
F,绩效评估在吸引政治资源方面的作用.
14,根据评估的方法划分行政绩效评估指标体系的内容
A,经济评估指标:即成本评估指标.
B,效率评估指标:行政机关在既定时间内,预算投入究竟产生了什么样的结果.
C,效益评估指标:行政管理的有效性.
D,公平评估指标:衡量政府绩效的重要指标.
15,行政绩效评估程序
程序:制定计划,初步调查,管理控制评估,详细评估和撰写评估报告五个步骤.
16,加入WTO后我国行政发展的趋势
A,加快从全能行政向有限行政转变的步伐.
B,重塑政府与社会的关系.
C,由权力行政向规则行政的行政理念转变.
D,从暗箱行政向透明行政转变.
三,案例分析
1,行政审判制度改革 (P125)
行政审批制度是行政许可制度的一种形式,是政府干预市场,管理社会的一种重要手段,是当今世界各国较为普遍采用的一种行政管理方式或制度之一.
对行政审批的方式进行改革,加强了对行政审批的监督,提高了行政审批的效率,减少了行政审批中的腐败现象.
为了进一步巩固行政职能转变和行政审批制度改革的成果,全国人民在2003年通过了《行政许可法》,标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认.